青（qīng）浦区关（guān）于加快（kuài）推进高新技术企业发展的实施办法（fǎ）

（征求意见稿）

为深入贯（guàn）彻创新（xīn）驱动发展（zhǎn）战（zhàn）略，实施高新技术（shù）企业培（péi）育工程（chéng），推进我区（qū）高新技术（shù）企（qǐ）业加快发展，全面激发主体活力，持续增（zēng）强创新动（dòng）力，根据（jù）《上海（hǎi）市人民（mín）政（zhèng）府（fǔ）关（guān）于加（jiā）快本市高新技术企业发展的若干意见》（沪府发（fā）〔2018〕40 号（hào）），结合我区实际情（qíng）况，现就加快推（tuī）进高新（xīn）技术企业发展制定以（yǐ）下政（zhèng）策。

一（yī）、指导（dǎo）思想

以习近平新时代中国特色社会主义（yì）思想为指导（dǎo），全面贯（guàn）彻落（luò）实党的十九大精（jīng）神，大力实施创新驱动发展战略，紧抓科技创（chuàng）新和长（zhǎng）三角一体化发展战（zhàn）略，围（wéi）绕建（jiàn）设“上海之（zhī）门”的城市（shì）发展目标和全面（miàn）跨越式高质量（liàng）发展的城（chéng）市发展方（fāng）略，进一步优化（huà）营商环境，做大做强本区高新技术（shù）产业，推动高新技术企业成为高（gāo）质量发（fā）展的重要载体和上海建设具有全球影响力的科技创新（xīn）中心的（de）重要力量。

二、工作目（mù）标

2020年，全（quán）区有效高（gāo）新技术企业（yè）总（zǒng）量达（dá）到753户。到2025年（nián），全区有（yǒu）效高新技术（shù）企业总量超过1500户（hù），高企数量实现翻番，涌现（xiàn）出（chū）一批具有国际（jì）竞争力的高新技术领军企业。

三、重点措施

（一）加强科技扶持政策落实

1.完善高新技术企业培育体（tǐ）系。建立“科技型中（zhōng）小企（qǐ）业（yè）-高新（xīn）技术培育企业-高新技术企（qǐ）业-科（kē）技小巨人企业”的科（kē）技企业发展路径（jìng）。建立（lì）青浦区高新技术企业培育库，凡入库培（péi）育企业实（shí）行动态管理（lǐ）、跟踪服务，形成“发现一批、服务（wù）一（yī）批、推出一批、认定一批”的培育（yù）机制。发（fā）挥各镇（zhèn）、工业园区和区级公司等企业培育载体（tǐ）的作用，组建高企申报（bào）联络点及（jí）联络员（yuán）队伍。（区科委）

2.给予高新技术（shù）企业认定奖（jiǎng）励资助。大力扶持和培育（yù）高新技术（shù）企业，对首次认定的高新技术企业，给（gěi）予一次性25万元奖（jiǎng）励；对迁入（rù）我区的高新技术企业（yè），有效（xiào）期满后，首次重新（xīn）认定通过的（de）给予一次性25万元奖（jiǎng）励；对有效期（qī）满后，重新认定通过的（de）高新技术企业（yè），每次给予一次性5万元奖励（lì）。符合张江国家（jiā）自（zì）主创新示范区扶持政策的高新技术企业，按照（zhào）张江相（xiàng）关政策给予认定后（hòu）一次（cì）性资助（zhù）。（区科委（wěi））

3.推进高新技（jì）术企业做优做强。鼓励高新技术企（qǐ）业参加创新创业大赛。支持（chí）高新技术企（qǐ）业申报市科技小巨人（rén）（培育（yù））企业，按上（shàng）级部门核准的资助金额给予以1：1匹配；对区科（kē）技小巨人企业和小巨人培育企业，分别给予45万元和30万元的资助。区（qū）级科技扶持资金重点向高新技术企（qǐ）业聚焦和倾斜，优先推荐（jiàn）申报区（qū）级（jí）及以上（shàng）各（gè）类科（kē）技和产业化专项（xiàng）资金和计划。（区（qū）科委）

4.促（cù）进高新技术成果转（zhuǎn）化。优先推荐高新技术企（qǐ）业（yè）申报上海市高（gāo）新技术成果转化项目。对（duì）经市（shì）科委（wěi）认定的高新技术成果转化项目，按（àn）照经确认的销（xiāo）售项目（mù）自身所产生的直（zhí）接销（xiāo）售收入的比例（lì）乘以技术贡献系数、核心技术价值占比，可申（shēn）请财政扶持资金。推进高新技术企业开（kāi）展科技型中小企业评价，取得（dé）入库登记编号的科技型中小企（qǐ）业，高新（xīn）技术成果转化扶持（chí）资金可在原（yuán）扶持（chí）金额基（jī）础（chǔ）上加计30%。（区科委）

5.加大“科技（jì）创（chuàng）新券”的使用力度并扩大支持范围（wéi）。鼓励高新技术企业运用“科技创新券（quàn）”购（gòu）买战略规（guī）划、技术（shù）研发（fā）、技术（shù）转移、检验检测、人才培养（yǎng）、资源开放等专（zhuān）业（yè）服务。对（duì）获（huò）得上海市科技（jì）创新券（quàn）资助的本区（qū）高（gāo）新技术企业，采取市区联（lián）动、事后补贴（tiē）的（de）办法，按照上海市研发公（gōng）共服务（wù）平（píng）台（tái）管（guǎn）理中心审核（hé）认定的企业（yè）实际发生费（fèi）用的10%予以补贴。（区科委（wěi））

6.落实税收优惠政策。对认定的高新（xīn）技术企业, 按照税法有关规定享受减按15%税率征收企业所得（dé）税、研发费用加计扣除以及亏（kuī）损（sǔn）结转弥（mí）补（bǔ）年限延长至十年税收优惠政策（cè），进一步降（jiàng）低（dī）高新技术企业创新成本。（区税务局（jú））

7.强化知识（shí）产权创造、保护和运用（yòng）。鼓励高新（xīn）技术企业开展（zhǎn）知识产权创造、运用、保护（hù）、管理活动，对（duì）被评为区专利工作试点和示范（fàn）企事业单位的（de），分别（bié）给予（yǔ）20万元和30万元（yuán）的资助；对被列（liè）为（wéi）市专利工作试点、示范企业的，按（àn）上级部（bù）门核准的资助金额给予1:1匹（pǐ）配支持；对（duì）被列为上海市知识产权优势企（qǐ）业的，给予（yǔ）25万元的资助（zhù）。（区市场（chǎng）监管局）

8.促（cù）进（jìn）高新技术企（qǐ）业高水平发展（zhǎn）。推（tuī）进高新技（jì）术企业开展“专精特新”中（zhōng）小企（qǐ）业认定工作，对首次（cì）被认定为上海市“专精特新”中（zhōng）小（xiǎo）企业，给予（yǔ）5万元一次性资助；经复核（hé）或再次（cì）认定为“专精特新” 中小企业，给予（yǔ）1万元资（zī）助。（区经委（wěi））

（二）推进创新载体建（jiàn）设（shè）

9.鼓励高新技术企业建设各类高水（shuǐ）平研发机构（gòu）。对（duì）经国（guó）家科技（jì）部认定的（de）国（guó）家实验（yàn）室、国（guó）家重点实验室、研究中心及市科委认定的市级实验室、研究中（zhōng）心（xīn）等（děng）研发机构（gòu），按国家科（kē）技部或（huò）市科委核准的资助金额给予 1:0.5匹配（pèi）支持，国家级研发机构最高不超（chāo）过（guò） 500 万（wàn）元（yuán）；市级研发机构最（zuì）高不超过 300 万元（yuán）。经区科委认定的区高新技术研（yán）究开发（fā）中心（xīn），给予（yǔ） 15万元一次性奖（jiǎng）励。（区科委（wěi））

10.优化高新（xīn）技（jì）术企（qǐ）业孵化服务（wù）。支持各类科（kē）技孵化载体（tǐ）对国家重点支持的高新（xīn）技术领域开展企业（yè）孵（fū）化和服务工作（zuò），提供人才培训、专利申请、科技成果转化、企业管理规划（huá）、高（gāo）新技术产品认（rèn）定和（hé）高新技术企业（yè）认（rèn）定等服（fú）务，提升企业自主创新能（néng）力，培育更多高新技术企业。（区科委）

11.鼓励（lì）高新技术（shù）企业创（chuàng）建院士工作站。经认定为（wéi）市院士专（zhuān）家（jiā）工作站的，给予（yǔ）20万元一次性（xìng）奖励；经市级考（kǎo）核（hé）（两年（nián）一次）评（píng）估合格的院士（专家）工作（zuò）站（zhàn）给予5万元奖励，获市级、国家（jiā）级考（kǎo）核优秀的院（yuàn）士（专家）工（gōng）作站，分别给予8万和12万元奖励（lì）。同一院士站同一年度获得不同级别认定的，区财政按就高原则资助。（区（qū）科（kē）委（wěi））

12.推（tuī）进高新技术企业建立（lì）企业技术中心。经认定为区企业技术（shù）中心的，给（gěi）予20万元一次（cì）性奖励；经认定为市（shì）企业技术中心的，给予（yǔ）60万（wàn）元一次性奖励；经认（rèn）定为国（guó）家企（qǐ）业技术中心的，给予（yǔ）150万元一次性（xìng）奖励；经区级、市级和国（guó）家级（jí）考核（hé）评价合格的企业技术中心分别给予5万、10万、20万的奖（jiǎng）励。（区经委）

13.鼓励（lì）高新技术（shù）企业建立创新中心。对（duì）获得市、国家制造业创新中心的，分别给予60万元、150万元的一次（cì）性奖励。（区经委）

（三）优化区域创新环境

14.加大科（kē）技（jì）金（jīn）融（róng）扶持力度。为高（gāo）新技术企业提（tí）供“3+X”科技金融服务，3指科技微（wēi）贷通、科技履约贷和小巨人信用贷，X指各银（yín）行个性化产品，根据高新技术企（qǐ）业不同成长（zhǎng）阶段发展特点和个性（xìng）化需求，推荐相匹配的信贷产品，降低融（róng）资成（chéng）本，提升高新（xīn）技术企业创新能力。（区科委）

15.落实（shí）人才落户政策（cè）。支持高新技术企业（yè）紧缺急需的具有（yǒu）本科及以上学历并取得（dé）相应学（xué）位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心成员申（shēn）办（bàn）本市常（cháng）住户口。（区人社局）

16.解决创（chuàng）新人才租房（fáng）需求。对（duì）于区内高层（céng）次（cì）人才（cái）以及重点企业、重点项目中引进人才（cái），可按规定申请人才公寓（yù），缓解高（gāo）新（xīn）技术企业（yè）人才阶段性居（jū）住困难。（区人才办）

17.推（tuī）进创（chuàng）新人才（cái）团队集聚。对进入战略性新兴产业企业（yè）名录、市高新技术企业名录、市科技小巨人企业名录且（qiě）经济效益好（hǎo）、发展潜力足的区内高新技术企业，纳入创新创业优秀人才（cái）团队奖励的评（píng）审，给予最高（gāo）1200万元的（de）人才团队奖（jiǎng）励。（区人才办）

四（sì）、组织保障

（一）强（qiáng）化责任落实

各有（yǒu）关部门（mén）站在全（quán）局（jú）和战（zhàn）略高（gāo）度，充分认识促（cù）进高新技术企业发展的重（chóng）要意义，主动作为（wéi）、落（luò）实（shí）举措（cuò）、强化服务。成立青浦区高（gāo）新技（jì）术企业审核指导小（xiǎo）组（zǔ）及办公室，建（jiàn）立完善（shàn）部门会商（shāng）制度，加强统筹协调，为高新技术（shù）企业发展提（tí）供专业、高效的服务。

（二）完善工作机制

建立（lì）健全工作机（jī）制，明确工（gōng）作目（mù）标（biāo），落实服务机构，提高（gāo）服务质（zhì）量，制定（dìng）工作（zuò）方案，形成高企考核任务清单，并制定全年目标任（rèn）务分解（jiě）表下发（fā）至各镇（zhèn）、园区（qū），纳入我区科技工作考核。安排专项经费，确保政策落到（dào）实处。各街镇上下联动，加强（qiáng）政策宣（xuān）传，着力扩（kuò）大政策的覆盖面（miàn）、知晓率和（hé）兑现度。

（三（sān））加强（qiáng）统计监测

开（kāi）展（zhǎn）高新技术企业动态监测工作，加强对高新技术企业（yè）的跟踪服务，提出高质（zhì）量、有（yǒu）针对性（xìng）的分析建议，定期通报高企认定工作结果及区内高企数（shù）量。

五、附（fù）则

本文件自（zì）发布之日起实施,至（zhì）2025年12月31日有效。执（zhí）行（háng）期间若遇政策（cè）调整，则相应调（diào）整本政策。