根据《财政部 税（shuì）务总局关于中国(上海)自贸（mào）试验区临港新片（piàn）区重点产业企业所得（dé）税政策的（de）通知》(财税（shuì）〔2020〕38号)的有（yǒu）关（guān）规定，上海市（shì）财政局、国家税（shuì）务（wù）总局上海市税务局、上海市经济（jì）和信息化委员会、中（zhōng）国(上海)自由贸易试验区临港新片区管（guǎn）委会制定了（le）《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区重点（diǎn）产业企业所得（dé）税优惠（huì）资格认定管理办法》，现予（yǔ）发布，自2020年1月（yuè）1日起实施（shī）。

特（tè）此公告。

上海（hǎi）市财政（zhèng）局

国家税务总（zǒng）局上海市税务局

上海市经济和信（xìn）息化（huà）委（wěi）员会

中国（guó）(上海)自由（yóu）贸易试验区

临港（gǎng）新（xīn）片区管理委员会

2020年（nián）8月28日

中国（guó）(上海)自（zì）由（yóu）贸（mào）易试验区临港新片区重点（diǎn）产业企业所（suǒ）得税优（yōu）惠资（zī）格认定（dìng）管理（lǐ）办法（fǎ）

第一条为做好中国(上海（hǎi）)自由贸易试验区临港新片区(以下简称（chēng）“新（xīn）片区”)内（nèi）符（fú）合条件的从事集成电（diàn）路、人工智能、生物医药（yào）、民用航空等关键（jiàn）领域核心环节（jiē）生产研发的企业(以下简称“重（chóng）点产（chǎn）业企业”)所得（dé）税优惠（huì）资格认定管理工作，根据《财政部 税务总局关于（yú）中国(上海)自贸试验（yàn）区临港新片（piàn）区重点产业企业所得税政（zhèng）策的通知（zhī）》(财税〔2020〕38号)(以下简称（chēng）“财税〔2020〕38号文”)相关（guān）规定，结合（hé）新片区（qū）相关产业发展（zhǎn）情况，制定（dìng）本办法。

第二（èr）条新片区重点产业企业所得税优惠资（zī）格认定按照公正、公平、公开原则，采取（qǔ）自我评（píng）价、承诺申报、审核认定的评定方式。

第三条（tiáo）上海市（shì）经济（jì）和信息（xī）化委员会(以（yǐ）下简称“市经济信息化委（wěi）”)、上海（hǎi）市财政（zhèng）局(以下简（jiǎn）称“市（shì）财政局”)、国（guó）家税务总局上（shàng）海市税务局(以下简称“市税务局”)、中国(上海)自由贸易（yì）试验区临港新片（piàn）区管委会(以下简称“新片（piàn）区（qū）管委（wěi）会”)共同协调推进落实新（xīn）片区重点产业企业所（suǒ）得税优惠资格认（rèn）定及监督管理工作。

市经济信息化委（wěi）负责（zé）确认新片区重（chóng）点产业企业所得（dé）税优惠资（zī）格，实施优惠资格后续管理等工作（zuò），牵头研究集成电（diàn）路、人工智能、生物医（yī）药、民用航空关键领域核心（xīn）环节目（mù）录的（de）动态调（diào）整初步方案。

新（xīn）片区管委会（huì）负责受（shòu）理企业申报、组（zǔ）织专家进行评（píng）审、提出（chū）初（chū）审意见、受理异（yì）议申（shēn）诉、建设管理平台（tái）、开展政（zhèng）策宣传咨询等工作。

市税务局负责落实（shí）税收优惠政策等工作。

市财政局负（fù）责政（zhèng）策实（shí）施过程中相关工作的协调沟通和政策效（xiào）应（yīng）评估，向（xiàng）国家有关（guān）部（bù）委报送备案材料（liào）等（děng）工作。

第四条本通知认定的符合企业（yè）所得税优惠（huì）资格条件的企业，须同时（shí）满足以下条件:

(一)自2020年1月1日起在新片区（qū）内（nèi）注（zhù）册登记且不满5年(不包括从外区域迁入新片区企业);

(二)从（cóng）事集成电路、人（rén）工智能、生物医药、民用（yòng）航空（kōng）产业，且主营业务（wù）属于财（cái）税〔2020〕38号（hào）文（wén）规定（dìng）的《新片区集成电路、人工智能、生物医药、民（mín）用航空关键领域核心环（huán）节目录（lù）》范围;

(三)在新（xīn）片区开（kāi）展实质性（xìng）生产或研发活动;

(四)企业主（zhǔ）要研发或销售产品中至少（shǎo）包含1项关键产（chǎn）品(技术)。

(五)关于企业投（tóu）资主体条件和企（qǐ）业研发生产条件（jiàn）按财税〔2020〕38号文有（yǒu）关规定执行。

第五条申报企业应填报《中（zhōng）国(上海（hǎi）)自由贸易试验区临港新片区重点产业企业所得（dé）税（shuì）优惠资格申报自评表（biǎo）》(详见（jiàn）附件)，并向新片区管委会（huì）提供以下（xià）相（xiàng）关（guān）材（cái）料:

(一)营业执照复（fù）印（yìn）件（jiàn）;

(二)开展实质性生产或研发（fā）活（huó）动的有效证明（míng）文件（jiàn）(如新（xīn）片区项（xiàng）目备案文件，土地或经营场地使（shǐ）用（yòng）、租赁（lìn）凭证，环评备案材料等);

(三)符合（hé）本办法第四条规定的相（xiàng）关证明（míng）材料(如技（jì）术水平认定文（wén）件、企业管理能力（lì）认定文件等);

(四)申报企业对申报税收优（yōu）惠资格的材料内容和附属文件真实性负责的声明及企业法人（rén）信用查询授权书等;

(五)其他相关材料。

第六条新片区（qū）管（guǎn）委会组织相关产业领域的专家对企业申报新片（piàn）区重点产业企（qǐ）业所得（dé）税（shuì）优惠资格材料进行（háng）审核，将符（fú）合相（xiàng）关条件（jiàn）并（bìng）取得专家（jiā）评（píng）分（fèn）60分以上的（de）企业纳入拟认定名单，报送市经济信息化委。

第七条市经（jīng）济信（xìn）息化委定期审议（yì）确定新片（piàn）区重点产业企业所得税优惠资格名单，经公示程序后会同市财政局、市税务（wù）局、新片区（qū）管委会联合发文明确符合享受优惠政策资（zī）格条件（jiàn）的企业名（míng）单，企（qǐ）业自行申报享受（shòu）税收优惠政策。

第八（bā）条（tiáo）参与新片区重点产（chǎn）业（yè）企业审核认定的专家应具备以下条件:

(一)专（zhuān）家资格:具有（yǒu）中华人（rén）民共（gòng）和国公民资格，在中国大陆境（jìng）内（nèi）居住和工作，具（jù）有高级技术职称（chēng），并具（jù）有技（jì）术领域内相关专业背景（jǐng）和实践经验（yàn），对该技术领域的发展及市场状况有较全面的了解。具有良好的职业道德，坚持原则（zé），办事公正。了解国家科（kē）技、经济、产业政策以及新片区建（jiàn）设发展情况。

(二)专家库及（jí）专家选取办法:1. 新片区管（guǎn）委会建立专家（jiā）库，实行专家聘任制和动（dòng）态管理，备选（xuǎn）专家应不少于评审专家（jiā）的3倍。2. 新（xīn）片区（qū）管（guǎn）委会根据（jù）企业主营产（chǎn）品(技（jì）术)的核（hé）心（xīn）技术（shù）所属技术（shù）领域（yù）随机抽取专家，组成专家（jiā）组，并（bìng）指（zhǐ）定1名（míng）技术（shù）专家（jiā）担任专（zhuān）家组组（zǔ）长，开（kāi）展认定评（píng）审工作。

(三)专家职责:审查（chá）企（qǐ）业是否（fǒu）符合财税〔2020〕38号文（wén）的相关条（tiáo）件，填（tián）写专家评（píng）分表。在各（gè）评审专家（jiā）独立评价的基（jī）础上，由专家组进行综（zōng）合评价。

(四)专家纪律:1. 独（dú）立（lì）、客观、公正地对企业进（jìn）行评价，并签订（dìng）保密协（xié）议和承诺书（shū）。2. 评审与（yǔ）其有利益（yì）关系的企业时，应主动申明并回避。3. 不得披露、使用申报企业的技术经济信息（xī）和商业秘（mì）密，不得复制保留或向他人扩散评审（shěn）材（cái）料，不得（dé）泄露评审结果。4. 不（bú）得利（lì）用其（qí）特殊身份和影响，采取非正（zhèng）常手段（duàn）为（wéi）申请企（qǐ）业认定提（tí）供便利。5. 认定（dìng）评审期间，未经新片区管委会许可不得擅（shàn）自（zì）与企业联系或进入企（qǐ）业调查。6. 不得收受申报企（qǐ）业给予的好（hǎo）处和利益。一经发现（xiàn）违反（fǎn）上述规定，由（yóu）新（xīn）片（piàn）区管委会取消其参与新片区重（chóng）点产（chǎn）业企业认定管理工作资格。相关信息由市经济信（xìn）息化委（wěi）、新片区管委会报送上海市公（gōng）共（gòng）信用信息平台（tái）。

第九条企业应对提供（gòng）的（de）申（shēn）报（bào）材（cái）料（liào）以（yǐ）及相关证明材（cái）料的真实性和准确性负责，在申请（qǐng）认（rèn）定过程（chéng）中提供虚假信息的，由相关部门报市经济信息化委，经市经济（jì）信息化委审（shěn）议后确定（dìng）不予认（rèn）定或按（àn）规定程（chéng）序取（qǔ）消优（yōu）惠资格的，企业3年（nián）内不（bú）得重（chóng）新申请。相关信（xìn）息由市（shì）经济信息化委、新片（piàn）区管委会报送上海市公共信用信息（xī）平台（tái）。

第十条重点产（chǎn）业（yè）企业享（xiǎng）受税收优惠政策（cè）期间，发生更名或（huò）经（jīng）营业（yè）务、生产技术活（huó）动等发生重大（dà）变化的(如并（bìng）购、重组、转业等)，应（yīng）在15日内向新片区管委会报告。新片（piàn）区管委会汇总并定期报市经济信息（xī）化委（wěi）。

第十（shí）一（yī）条相（xiàng）关（guān）部门应当做好优惠政策执行情况的跟踪管理工（gōng）作，如在日常管理或专项核查中发现企业可能存（cún）在不符（fú）合税收优惠（huì）资格条（tiáo）件的有关情况，及时报告（gào）市（shì）经济信息化委。

第十二条市经济信息化委（wěi）结合企（qǐ）业自行申报业（yè）务（wù）重大变化情况报（bào）告以（yǐ）及相关部门提供（gòng）的跟踪管理情况，组织开展后续核查工作（zuò），经审议（yì）确（què）定（dìng）相关企业不具备税收优惠资（zī）格（gé）条件的，市经（jīng）济信息化委会同（tóng）市（shì）财（cái）政局、市税（shuì）务局和新片区管委会发文（wén）取消相关企业的税（shuì）收优惠资格。

第十三（sān）条本办法（fǎ）由市（shì）财政局、市税务局、市（shì）经济信息化委、新片区（qū）管委会（huì）按各自职责负责解释。

第十四条本办（bàn）法自2020年1月1日起实施。2016年1月1日至2019年12月31日期（qī）间在新（xīn）片区注册登记的企（qǐ）业，可按本办（bàn）法规定（dìng），自2020年至该（gāi）企（qǐ）业设（shè）立满5年（nián）期限内享受税收（shōu）优（yōu）惠政（zhèng）策。

《中国（guó）(上海)自由贸易试验区临港新片区重（chóng）点产业企（qǐ）业所得税优（yōu）惠资格申报自评表》

解读材料

1. 为什么要研究（jiū）出台《认（rèn）定管理办法（fǎ）》?

2020年7月，财政部、税（shuì）务总局（jú）联合发布《关于中国（guó）(上海)自贸试验区（qū）临（lín）港新片区重点产（chǎn）业企业（yè）所得税政策的通知》(财（cái）税〔2020〕38号)，明确临港新片区内集成电路（lù）、人工智能、生物医药、民（mín）用航空行业（yè）享受（shòu）15%税率的企（qǐ）业所得税优惠政策。为加快推进（jìn）优惠政策有（yǒu）效落实到位，本市相（xiàng）关单位深（shēn）化（huà）研究新（xīn）片区重点产业（yè）企业所（suǒ）得（dé）税优惠资（zī）格认定有（yǒu）关工作职责分（fèn）工、资格认（rèn）定流程、后续管（guǎn）理规定等问题，提出了（le）有针对性的（de）系统（tǒng）化、规范化的解决方（fāng）案，形成（chéng）《中国(上海（hǎi）)自由贸易试验区临（lín）港新片区重点产业企业所得税优（yōu）惠资格认定管理办法》(以下简称“《认定管理办法（fǎ）》”)，方便企业申（shēn）请享受新片区重点产业税收优惠（huì）政策，推动政策落地实施。

2. 企业申请享受新片区重点（diǎn）产业企业所（suǒ）得（dé）税政策需要满（mǎn）足哪些条件?

结合财税38号文的相关要求（qiú），《认定（dìng）管理办法》明确企（qǐ）业享受税（shuì）收优惠资格（gé）基本（běn）条（tiáo）件:在（zài）新片区注册登记且不满5年(不包（bāo）括从外区域迁入新片（piàn）区企（qǐ）业)，从事集成电路、人工智能、生物医药（yào）、民用（yòng）航空（kōng）等（děng）新（xīn）片区（qū）重点产业，主（zhǔ）营业务属于财税〔2020〕38号（hào）文规定的关（guān）键领域核心环节目录范（fàn）围，在新片区开展实质性生产或研发活动（dòng），企业（yè）主要（yào）研发或销售产品中至少（shǎo）包含1项关键产品(技术)等。此外，关于（yú）企业投资主体条件和企业（yè）研发生产条（tiáo）件按财税〔2020〕38号（hào）文（wén）有关规（guī）定执行。

3. 企业申请享受新片（piàn）区（qū）重点（diǎn）产（chǎn）业企业所得税优（yōu）惠资（zī）格的相（xiàng）关程序?

新片区重点产业企业所得税优惠资格的认定程序（xù）主（zhǔ）要（yào）包括:拟（nǐ）申（shēn）报（bào）企业向新（xīn）片区（qū）管委会提交自评表及相（xiàng）关资（zī）料（liào），新（xīn）片区管委会组织专（zhuān）家评（píng）审形成拟认（rèn）定（dìng）名单提交（jiāo）市经（jīng）济信息化委，市（shì）经济信息化委定期审议（yì）确（què）定（dìng）优惠（huì）资格名单，经公示程（chéng）序后由市（shì）经济信息（xī）化委（wěi）会同（tóng）市财（cái）政局、市税务（wù）局、新（xīn）片区管委会联合（hé）发文公布符合（hé）条件的企业名单，企业自行申报享受税收优惠（huì）。

信息（xī）来源:上海财政