上海市经济和信息化委员会、上（shàng）海市财政局

关于印（yìn）发《上海（hǎi）市软件和集（jí）成电路（lù）产业发展专项支持实施细则》的通知

（沪（hù）经信（xìn）法（fǎ）〔2017〕633号（hào））

各有关（guān）单位：

为落实《关（guān）于本市进一步鼓励软件（jiàn）产业和（hé）集成电（diàn）路产（chǎn）业发展的（de）若（ruò）干政策的通知》（沪府发〔2017〕23号（hào））的精（jīng）神（shén），加快推进本市（shì）软件和集成电路产业发展（zhǎn），我（wǒ）们制定了《上海（hǎi）市软件和集成电路产业发（fā）展专项支持实施细则》。现印发给（gěi）你们，请按（àn）照（zhào）执行。

上（shàng）海市（shì）经济和信息（xī）化委员会

上海市（shì）财政（zhèng）局

2017年10月（yuè）20日（rì）

上海市软件（jiàn）和集成电路（lù）产业发展专（zhuān）项支持实施细则

第（dì）一（yī）条（目的（de）和依据）

为（wéi）加快推进软件（jiàn）和集成（chéng）电（diàn）路产业创新转型，发展战略性新兴产业（yè），提升产业能级，根据《上海市人（rén）民政府印发（fā）〈关（guān）于本市进一步（bù）鼓励软（ruǎn）件产业和集成电路产业发（fā）展的若干政策〉的通知》（沪府发〔2017〕23号（hào））有关（guān）精神以及《上海（hǎi）市（shì）信息化（huà）发展专（zhuān）项资金（jīn）管理办法》（沪经信规〔2015〕841号（hào）），制定本实（shí）施（shī）细则。

第二条（使用原则（zé））

专项（xiàng）支（zhī）持（chí）资金的使用应（yīng）当符合国家及（jí）本市软件和集成电路（lù）产业发展的（de）有关（guān）规划、政策导向，符合财（cái）政预算（suàn）管理（lǐ）的有关规（guī）定，聚焦重大项目（mù），创新支持方（fāng）式，坚持公开（kāi）、公平、公正，确保资金使（shǐ）用的（de）安全和高效。

第三条（管理部门）

上海（hǎi）市经济和信息化委员会（以下简称市经（jīng）济信息化（huà）委）负责编制专（zhuān）项支持资金预算、确定资（zī）金年度使用方向和支持重点,发布（bù）年度项（xiàng）目申报通知和指南，受理项目申报,组织项（xiàng）目评审，编制资金使用计划（huá），对项目实施情况进行监督（dū）检（jiǎn）查，对完成（chéng）项目进行验收。

上海市财政局（以（yǐ）下简称市财政局）负责专项支持资金的预算管（guǎn）理和资金拨付，并（bìng）对专项支持资（zī）金（jīn）的使用情（qíng）况进行监督检查。

第四条（支持对象）

专项支持资金的支持（chí）对象为在本市依法设立并具有独立承担（dān）民事责任能力的单（dān）位，经营状（zhuàng）态正常、信用记录良好、符（fú）合产业发展导向，具（jù）有承担（dān）项（xiàng）目建设的相（xiàng）应能力。

第五条（支持范围）

专（zhuān）项支持资金重（chóng）点（diǎn）支持以下方向：

（一（yī））对产业与应（yīng）用具有重大带动和支（zhī）撑作用的技（jì）术、产（chǎn）品与服务，促进产业创新发展、结构调（diào）整升级和产业（yè）链合（hé）作的软件和信息服务业（yè）、集成电路和电子信息制造（zào）业产（chǎn）业化项目；

（二）产业发展所需、市场配（pèi）置不完善（shàn）的公（gōng）共服务平台建设、示范推广（guǎng）及（jí）优化产业发展环境项目；

（三）经核定的（de）以软件、集成电路研发、设计、制造（zào）为主营业务的企业年度主营业务收入首次突破10亿元（yuán）、50亿元、100亿元（yuán）、200亿元规模的企业（yè）核（hé）心团队；

（四（sì））开发出具有（yǒu）自主知识产权的软件（jiàn）和集成电路企业设（shè）计人（rén）员；

（五）企业新研制成（chéng）功（gōng）并交付用户使用的首版次软件（jiàn）产品、首批（pī）次高端集成电路产品；

（六）本市（shì）集成（chéng）电路（lù）设计企（qǐ）业（yè）利用（yòng）本市集成（chéng）电路生（shēng）产线开展首次（cì）工（gōng）程批流片的产（chǎn）品（pǐn）;

（七）重点产（chǎn）业方向领军企业；

（八）数字出版业的发（fā）展；

（九）经市政府（fǔ）批准（zhǔn）的（de）其他需要支持（chí）的事项。

已通过其他（tā）渠（qú）道获取市（shì）财政资金支持的项目，专项支持资金（jīn）不再予以支（zhī）持。

第（dì）六（liù）条（tiáo）（支持方式）

专项支持（chí）资（zī）金可以采用（yòng）无（wú）偿资助（zhù）（含后（hòu）补助）、政府购买（mǎi）服务、奖励等支（zhī）持方式。涉（shè）及政（zhèng）府（fǔ）采购的，应按照（zhào）政府采购有（yǒu）关法律制度规（guī）定执（zhí）行。

第七（qī）条（tiáo）（支持标准）

专项支持资（zī）金采用以（yǐ）下（xià）支持标准：

（一）对符合（hé）第五条第（dì）一款第（一）项的（de）项目，专项支持资金（jīn）最（zuì）高不超过该项目总投资的30%；对符合第五条第（dì）一款第（二（èr））项的（de）项目（mù），专（zhuān）项支持资金最（zuì）高不超过该项（xiàng）目总投资的50%。

（二）软件和信息服务业领域：一（yī）般项目支持（chí）额度不（bú）超过100万元，重点项目支（zhī）持额度（dù）不（bú）超过800万（wàn）元。集成电路和电子（zǐ）信息制造业领域：一般（bān）项目支持额度不超过200万（wàn）元，重点项目支持额度不超过800万元。

（三）对符合第五条第一（yī）款第（dì）（三（sān））至（八）项的具体支持办法另行制定。

第八条（申报（bào）通（tōng）知（zhī））

市经济信息化委根（gēn）据本市软件和集（jí）成电路产（chǎn）业发展相关规划和政策导向，编制发（fā）布（bù）年（nián）度项目申报通（tōng）知和指南（nán），明确申报要求、申（shēn）报时间、受理地（dì）点（diǎn）等（děng）具体信息。

第九条（项目（mù）申报）

有关（guān）单位可以按照年度项目申报通知和指南（nán）的要求，在规定（dìng）时（shí）间内向各（gè）区（qū）有关（guān）部门申报项目（mù）。项（xiàng）目申报单位对申报材（cái）料的真（zhēn）实（shí）性负（fù）责（zé）。

各区有关部门（mén）按照年度项目申报通（tōng）知的要求，负责项目的受（shòu）理和初审，并统一报（bào）送至市经济信息化委（wěi）。

第十条（项（xiàng）目评审（shěn））

市经济信息化委根（gēn）据年度（dù）项目申（shēn）报通知和（hé）指南要求对（duì）申报（bào）项目进行（háng）审核。审核合格的（de）项目，由市（shì）经济信息化委组（zǔ）织专（zhuān）家评审，经综合平衡后（hòu）编制（zhì）拟支持项目（mù）计划，并会同市（shì）财政局确定专项（xiàng）支持项目计（jì）划。

第十一条（项目公示）

拟给予专（zhuān）项支持的项目，由市经（jīng）济信息化委向社会公示，公（gōng）示期限为（wéi）5个工作日（rì）。公示期间收到异议的项（xiàng）目（mù），由市经济信息化委及（jí）时组（zǔ）织调查核实。

第十（shí）二条（项目（mù）协议）

经确定给予专项支持的（de）项目，市经济信（xìn）息化委应当与项目承担单（dān）位签订项目协（xié）议。项目协议应当明（míng）确项目（mù）内（nèi）容、项目（mù）总投资、实施期限、资金支持额度、资金支（zhī）付（fù）方（fāng）式、资（zī）金（jīn）用途、考核指标、违约责任等内容。

未经市经济信息化委书面同意，项目（mù）承担单（dān）位（wèi）不得擅（shàn）自调整项（xiàng）目协议（yì）内容。

第十三条（资金拨付）

专项支持资金采取以下（xià）拨付方式：

（一）一般项（xiàng）目立项后采取后补助方（fāng）式拨付资金。项目完成后，由市经济信息化（huà）委根据验收结果，一次性拨付相应专项支持（chí）资金（jīn）。

（二）重点项目立项后（hòu）先行拨（bō）付支（zhī）持资（zī）金的50%。项目完成后，由市经济信（xìn）息化委根据验收结果，再行拨（bō）付剩余50%尾款（kuǎn）。

（三（sān））政府购买（mǎi）服务项目根（gēn）据合同约定方式拨付。

第（dì）十四条（项目管理）

项目执行（háng）过程中，项目（mù）承担单位应当（dāng）按照协议的约定（dìng）实施项目，并定期向（xiàng）市经济信息化委或者（zhě）受委（wěi）托的（de）第三方机构报送项目进展（zhǎn）及（jí）专项支持资金（jīn）使用情况。市经济信息化委可以自行或者委托第三方机构对项目承担单位进行（háng）检查。

第十五条（tiáo）（项目验（yàn）收）

项目完成后，项目（mù）承（chéng）担单位应当（dāng）在项（xiàng）目执（zhí）行期结束后三个（gè）月内（nèi）备（bèi）齐项目（mù）验收材料，向市经（jīng）济信息（xī）化委（wěi）提（tí）出验收申请。市经济信息化委或（huò）者受（shòu）委托的第三方机构（gòu）按照项目协议（yì）约定对项目进行验收。

第十六条（项目变更）

项目若发生重大事（shì）项（xiàng）变（biàn）更（gèng）的，项（xiàng）目（mù）承担单位应当及时向市经（jīng）济信息化委说明（míng）变更事（shì）项和理由，报请市经济信息化委审核（hé）。

下列情形之一（yī）的，属于重大（dà）事（shì）项变更：

（一（yī））股权结（jié）构发（fā）生变（biàn）更；

（二）项目法人发生变更；

（三（sān））项目（mù）负（fù）责人发（fā）生变更；

（四）主要实（shí）施内容（róng）、性质（zhì）发生（shēng）变化；

（五）项目实（shí）施期（qī）延期一（yī）年（nián）内（nèi）；

（六（liù））总投资额不变情况下预（yù）算科（kē）目之间发生调整；

（七）总（zǒng）投资（zī）额发生调减。

第十七条（项目撤销）

有下（xià）列情形之一的，市经（jīng）济信息化委可以直接做出撤销专项支持项（xiàng）目的（de）决定：

（一）项目单（dān）位（wèi）擅自变（biàn）更（gèng）内（nèi）容导致（zhì）实际完成的投（tóu）资指标（biāo）与资金计划（huá）有（yǒu）明显（xiǎn）差距；

（二）项目实（shí）施条件发生重大变化，致使（shǐ）项（xiàng）目无法继续实（shí）施（shī）的；

（三）因项目管理（lǐ）不（bú）善造成（chéng）阶段性任（rèn）务不能（néng）完成的；

（四）项目在延期1年后仍不能按时完成的；

（五）其他依照法律、法规、规章或规（guī）范性文件规定应当予以撤销项目的情形。

专（zhuān）项支持项（xiàng）目撤销的，市经（jīng）济信息化（huà）委（wěi）应当督促项目承担单位根据项（xiàng）目协议的约（yuē）定将已（yǐ）经拨付的专（zhuān）项支持（chí）资（zī）金按原渠道退缴市财政局。

第十（shí）八条（财务监督）

项目承担（dān）单位应当严格执（zhí）行财政资金（jīn）管理的有关规定，专款专用；对于违规使用资金情况，按照财政资金管理（lǐ）有关规定处理（lǐ）。

第十九条（责任追（zhuī）究）

专项支持资金必（bì）须专款专用、单独核算，严禁截留（liú）、挪用。对弄虚作假骗取专项（xiàng）支持资金、擅自改变资（zī）金用途等违反国家法律法规或者有关纪律的行为，按照规定（dìng）追究（jiū）项目承担单位和主要负（fù）责人责（zé）任（rèn），并由市经济信息化委追回（huí）已拨付的专项（xiàng）支持资金。

第二（èr）十条（信息公开（kāi））

市经济信息化委根据政府信息公开（kāi）的（de）有关要求，做好专项（xiàng）支持（chí）资（zī）金信息公开工作。

第二十一条（tiáo）（信用（yòng）管理）

市经济信息化委（wěi）对项目承（chéng）担单位开展信用管理。在项目申（shēn）报阶段实行守信承诺和信（xìn）用审查制（zhì），记录项目承担（dān）单位在项目申报（bào）、立（lì）项、实施、验收、评估等阶段的失信行为信息,并按规定将有关信息提供市公共信用信息（xī）服务平台。对于情（qíng）节严重的失信行为，取消相关单（dān）位三年内（nèi）申报市经济信息（xī）化委各（gè）类专项资（zī）金的资格。

第二十二条（监督考核和绩效评价）

市经济信息（xī）化委、市财政（zhèng）局（jú）应当对专项资金的使用情况进行监（jiān）督考（kǎo）核和绩效评价。项（xiàng）目完（wán）成后，市经济信息化委（wěi）可以自行或者委托第三（sān）方机构对项目预算执行情况（kuàng）、资（zī）金使用效果、资金管（guǎn）理情况（kuàng）等进行监督和追踪问效。

第二（èr）十三（sān）条（应用解（jiě）释）

本实施细（xì）则由市经济信息化（huà）委、市财政局负责（zé）解释。

第（dì）二十四条（实施日期（qī））

本实施细（xì）则自（zì）2017年11月20日起实施，有效期截至（zhì）2020年12月31日。