上海研(yán)信企业(yè)管理有限(xiàn)公司
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第一条 目的和依据
为(wéi)全面提升产业能级,着力推(tuī)动经济高质量发展,优化区域(yù)营商环境,提(tí)高商(shāng)务(wù)载体(tǐ)品质和商业品牌集(jí)聚度,全面承接中国国际进口博览会的溢出效应,有效发挥政策效(xiào)应,依据《上海(hǎi)市服务(wù)业(yè)发(fā)展(zhǎn)引导资金使用和(hé)管理(lǐ)办法》(沪府发〔2018〕5号)、《上海市(shì)鼓(gǔ)励跨国公司地区总部发展(zhǎn)专项资金使用和管理办(bàn)法》、《上(shàng)海市鼓(gǔ)励设立民营企业总部(bù)的若干意见》、《上海市(shì)鼓(gǔ)励企业设立服务全国面(miàn)向世界的贸易型总部(bù)若干意见》、《全力打响“上海购物”品(pǐn)牌(pái) 加(jiā)快国际消(xiāo)费城市(shì)建设三年行动计划(2018-2020年)》、《宝山区关(guān)于培育壮大(dà)优势产业集(jí)群 推(tuī)进经济高质量发展若干(gàn)政策的意见》等有关文件精(jīng)神(shén),制定本办法。
第(dì)二条(tiáo) 资金来源
财政预算每年安排现代服务业发(fā)展引导资金(以(yǐ)下简称:服务业引(yǐn)导(dǎo)资金)4800万元(原文件:5000万元(yuán)),专(zhuān)项用于(yú)引(yǐn)导和促进本区(qū)现代服务(wù)业(yè)发展。根据年度执行情况,可(kě)适(shì)当(dāng)调整下年度预算额度。
第三条 使(shǐ)用范围
服务业引导资(zī)金主要(yào)用于支(zhī)持《宝山区(qū)重点产业指(zhǐ)导目录》(2017版)明确的人工智能、生物医药、信息(xī)服务、科技研发服务(wù)、专业服务、健康(kāng)服务、电子商务(wù)及各类商务(wù)商业服(fú)务等领域的新兴服务业(yè)发展和创(chuàng)新型新兴服务业企业引入,着(zhe)力培育服务业“新技术、新(xīn)业(yè)态、新模式、新产业”。
第(dì)四(sì)条 支(zhī)持(chí)对象
服务(wù)业引导资金支(zhī)持的对象原则上为在本区(qū)依法(fǎ)登记注册、具(jù)有(yǒu)独立法人资格(gé),且征纳税关系落户(hù)的企业。且这些(xiē)企业应当财务管理制度健全,会计信用、纳税(shuì)信用和经济效益良(liáng)好,具有较好(hǎo)的发展前景。
第(dì)五条 支持方式和条件
(一)支持申请(qǐng)国(guó)家、本市(shì)相关(guān)服务业发展(zhǎn)扶持资金
鼓励符合条件的服务业企业或项目申请国家和本市(shì)各类服务业(yè)发展专项资金,对获得国家(jiā)和本市(shì)专项(xiàng)资(zī)金支持的(de)项目(mù),按相(xiàng)关政策配套要求由服(fú)务业引导资金予以配套。
(二(èr))支持服务业载体建设
积极鼓励服务(wù)业(yè)载体(tǐ)吸引具有品牌价值(zhí)、自(zì)主创新(xīn)能力(lì)和资源整(zhěng)合优势的企业落户(hù),吸引总部(bù)型、集团型、功(gōng)能(néng)性(xìng)企业落户,鼓励服务业载体(tǐ)创新服务(wù)、丰富功能、提升(shēng)品(pǐn)质,推(tuī)进专业化、主题(tí)化、品牌化招商运营(yíng)服务(wù),根据运营绩效给予运营主体(tǐ)一定的服(fú)务业引导资金支持,用(yòng)于载体招商和功能打造(zào)。每个服务业载体年度原(yuán)则上最高扶持资金不超过500万元。
(三)支持优质(zhì)重点企业
1、支(zhī)持(chí)引进带动性、功能性明显的优质(zhì)商(shāng)务商业(yè)企业(yè)
加快引进带动(dòng)性、功能(néng)性明(míng)显的优质商(shāng)务(wù)商(shāng)业企(qǐ)业,集聚总部(bù)经济(jì),对列入《上海市产业发展重(chóng)点支持目录》和符合(hé)区域产(chǎn)业发展导向的服务业(yè)重点企业予(yǔ)以服务业引导(dǎo)资金支持。对近两年内(nèi)新设立(lì)或(huò)者迁入我区,并租、购(gòu)办公用房500㎡以上,且(qiě)公(gōng)司规模30人以(yǐ)上的重点企业,经审定,按企业一年办公用房(fáng)租金(jīn)总额的60%或新购办(bàn)公用(yòng)房总(zǒng)价的5%的标(biāo)准(zhǔn)给予(yǔ)相应的(de)租(zū)金(jīn)或购房资金补贴,最高(gāo) 500万元(原(yuán)文件:300万元)。对于设立或者(zhě)迁(qiān)入我区满两年以上的(de)企业,近两(liǎng)年内因公司发展(zhǎn)需要扩租办公用房面(miàn)积达到支持标准的且经营状况良好的企业,经审定(dìng)后按上述标准(zhǔn)予以支持。对已(yǐ)获各类创投基(jī)金、风险投资基金(jīn)等(děng)股权投资机构投资的企业,予以优先支持。
2、支持跨国公司地区(qū)总(zǒng)部和研(yán)发中心
鼓励跨国公司在本区以投资性公司、管理性公司形式设(shè)立地区(qū)总(zǒng)部,对近两年内新(xīn)引进或设立的(de)跨(kuà)国公司地区总(zǒng)部,经(jīng)市相关部门(mén)认定后,按照《上海市鼓(gǔ)励跨国公(gōng)司设立(lì)地区(qū)总(zǒng)部的规定》等有关政(zhèng)策给(gěi)予(yǔ)奖励(lì)扶持。对近两年内经市相关部门认定的跨(kuà)国公司总部(bù)型机构,给予(yǔ)200万元的服务业引导资金支持。支持鼓励(lì)跨国公司在本区设立研发机(jī)构,对近两年(nián)内经市(shì)相关部门认定的(de)外资研(yán)发中心,按照《上海市鼓励跨国公(gōng)司地区总部发展专(zhuān)项资金使用和管理办法》等(děng)有关政策给予(yǔ)奖(jiǎng)励扶持;对近两年内经市相关部门(mén)认(rèn)定的外资研发(fā)中心,未达到《上(shàng)海(hǎi)市鼓励跨(kuà)国(guó)公司地区总部(bù)发展专项资金使用和管理办法》支(zhī)持标准(zhǔn)的,给予100万元的服务业引导资金支持(chí)。
3、支持民营企业总部和贸易型总部
(1)鼓励民营企业在本区以企业总(zǒng)部(bù)、总部型机构形(xíng)式设立民营企(qǐ)业总部,对引进或设立的民营企(qǐ)业(yè)总部,经市商务委认定后,按照市(shì)商务(wù)委(沪(hù)商规〔2019〕1号)《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见(jiàn)》等有(yǒu)关政策给予奖励扶持。
对经市(shì)商务委认定的市(shì)级(jí)民营企业总部,给予300万元的服务业引导资金支持;对经市商务委认定的市级民营企业总部(bù)型(xíng)机构,给予200万(wàn)元的服务业引导资金支(zhī)持。
对暂未达市商务委(wěi)(沪(hù)商(shāng)规〔2019〕1号)《上海市鼓励设立民(mín)营企业(yè)总部的若干意见》认定条件,但实际具(jù)备民营(yíng)企业总(zǒng)部职能的区级民营企业(yè)总(zǒng)部,经区(qū)商务委(wěi)会同相关部门认定,给(gěi)予100万元的服务业(yè)引(yǐn)导(dǎo)资金支持。(认定(dìng)条件另行(háng)制定)
(2)鼓励境内外(wài)企业在宝山区设立(lì)服务全(quán)国(guó)面向世(shì)界的(de)贸易型总部,对引进或设立的(de)贸易型(xíng)总部,经市(shì)商务(wù)委认定后,按照市商务委(沪商综〔2015〕48号)《上海市鼓励企业设立服务全国面(miàn)向世界的贸(mào)易型总部若干意见》等有(yǒu)关政策给予(yǔ)奖(jiǎng)励扶持。
对经市商(shāng)务委认(rèn)定的市级贸易型总部,给予(yǔ)200万元的服务业引导(dǎo)资金支(zhī)持。
对暂未达到市商(shāng)务委(沪商(shāng)综〔2015〕48号)《上海市鼓励企业设立(lì)服务全国面(miàn)向世界的贸易型总(zǒng)部(bù)若干意见》认定条件,但实际具备(bèi)贸易型总部职能(néng)的区级贸易型总部,经区(qū)商务委会同(tóng)相关部门认定,给予100万(wàn)元的服(fú)务业引导(dǎo)资金支持。(认定(dìng)条件另行制(zhì)定)
4、支持(chí)引进重点电子(zǐ)商务企业,支(zhī)持区域(yù)传统(tǒng)商(shāng)贸企业转型升级。
鼓励(lì)引进发展各类自营或第三方电子(zǐ)商务平台,对新引进或新设立的从事大宗商品交易的电子商务平(píng)台(tái),自引进或设立年度(dù)起交易额(开票)首次超(chāo)过100亿(yì)元的(de),给予30万(wàn)元的服务业引导资金支持;交易额(é)(开票)首次超过500亿元的(de),给予80万元的服务业引导(dǎo)资金支(zhī)持;交(jiāo)易额(开票)首次超过1000亿元的,给(gěi)予(yǔ)100万元(yuán)的(de)服务业引(yǐn)导资金支(zhī)持。
对新引进或新设立的其他各类电子商务交易综合服(fú)务平台以(yǐ)及各(gè)类电子商务交易类企业,自引(yǐn)进或(huò)设立(lì)年(nián)度起年交易额(开票)首次超(chāo)过5亿元的,给予50万元的服务业引(yǐn)导资金支持;交(jiāo)易额(开票)首次超(chāo)过(guò)30亿元的,给予80万元(yuán)的(de)服务业(yè)引导资金支(zhī)持。
5、支持(chí)举办各类(lèi)服务业招商引资活动
鼓励在宝(bǎo)山开(kāi)展有较大(dà)影响力的现代服(fú)务业重大活动(dòng)、专(zhuān)题调研等项目,经认定,给予(yǔ)相应(yīng)的(de)服务(wù)业引导资金支持。支(zhī)持举办、参与经区委、区政府批准(zhǔn)的各类有利(lì)于促(cù)进区(qū)服务业发(fā)展的活动(dòng),包括宣传推广、展会(huì)、论坛等,经认定,按实际(jì)发生金(jīn)额(é)不超过50%的比例(lì)给(gěi)予扶持,最高不超过50万元(yuán);支持经区委、区政(zhèng)府专(zhuān)项批准的重大活动、重点(diǎn)项目,按区(qū)委、区政府批(pī)准的(de)支持金额予(yǔ)以(yǐ)扶持。举办上述论坛活动需(xū)申请区级(jí)资金扶持的项(xiàng)目,应当列入专项资金年(nián)度预算,并经区(qū)委(wěi)、区政府批准通(tōng)过(guò)后予以执行,未列入的原则上不予扶持(chí)。
(四)支(zhī)持行业协会发展
鼓励全国性的行业协会和引进(jìn)国际性(xìng)行业协会落(luò)户本区(qū)。
支持(chí)引(yǐn)进对本区现(xiàn)代(dài)服务业发展具有引领提升作用的全国性、全市性行(háng)业(yè)协会、分(fèn)支机构(gòu)落户本区,经(jīng)有关部门认定,给予20万元服务业引导资金支(zhī)持。
对落户(hù)在本区,并且上一年(nián)度引(yǐn)进落(luò)户我区企(qǐ)业50家(jiā)以上的行业(yè)协(xié)会等非营利机构,经区有关部门绩(jì)效评(píng)定,给予20万元服务业(yè)引导资金支持。
(五)支持商业高(gāo)质量发展促进消费(fèi)增长
为优化区域商业环境,激发消费活(huó)力,提升品(pǐn)牌集聚度和消费(fèi)贡献度,发挥政(zhèng)策引导效应,为人(rén)民群众创造高品质生活(huó),实现商业的高质量发(fā)展,根据(jù)上(shàng)海市委、市政府《全力打响(xiǎng)“上海购物”品(pǐn)牌 加快国际(jì)消费城(chéng)市建设三年行(háng)动(dòng)计划(2018-2020年)》及(jí)上海(hǎi)市商务委(wěi)《关(guān)于(yú)进(jìn)一步优化供给促进消费增(zēng)长的实施方案》的(de)要求,具体(tǐ)根据《宝山区关于促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长和商业高质量发展的专项政策》执(zhí)行。
(六)支持对接中(zhōng)国国际进口博览会促进(jìn)产业能级提(tí)升
为全面承接(jiē)中国国际进口博览会的辐射和(hé)溢出效应,全力落实中央(yāng)交给上海的(de)“三大(dà)新的(de)重大任务”,切实发挥贸易对(duì)区域战略转型促进作(zuò)用,不断(duàn)提升区域产(chǎn)业影(yǐng)响力和核心竞争(zhēng)力(lì),着力打造上海“四(sì)大品牌”重要承(chéng)载区,着力(lì)打造宝山开放型经济发(fā)展(zhǎn)新高地,推动宝山经济(jì)高质量发展。根(gēn)据(jù)国家和上(shàng)海市有关促(cù)进(jìn)产业发展的政策规定以(yǐ)及上海市《关于全力打响上(shàng)海“四大品(pǐn)牌”率先推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)的若干意(yì)见》(沪委发〔2018〕8号(hào))、宝山(shān)区(qū)《关于(yú)建设上海(hǎi)“四大品(pǐn)牌”重要承载区加(jiā)快推动高质量发展的实施(shī)意见》等文件精神,具体根据(jù)《宝山区(qū)关于(yú)对接中国(guó)国际进(jìn)口博览会促进产业能级提升的专项政(zhèng)策》执行。
(七)经区委、区(qū)政府批准其他需要支持的事项
第六条 申报和审核程序
宝山区商(shāng)务委员会(以下简称:区(qū)商务委)负责区现代服务(wù)业引导(dǎo)资金项目管理(lǐ),包括项目信息发布、受理、评审、实施、监督(dū)和评估。具体申报和(hé)审(shěn)核流程如下:
(一)国家、本市各类支持服务业发展专项资(zī)金的申报流(liú)程
1、项(xiàng)目申报
根据(jù)国家、本市各类支持服务业发展专项资金(jīn)的申报通知要求(qiú),区商(shāng)务(wù)委(wěi)会同相关(guān)部门组织开展申报工作,并转发申报(bào)通(tōng)知。各(gè)申报企业经所属镇、园区初审同意后提交申(shēn)报资料。
2、申报受理
区商务(wù)委受理申报材(cái)料后,对申报企业(yè)(项(xiàng)目)真实性、申报资料(liào)完(wán)整(zhěng)性进行初审、委托(tuō)第三(sān)方(fāng)咨询机构组织专家开展项目评审及综合(hé)评估工作。
3、审核(hé)转报
区(qū)商务委将评审、评估(gū)结果报请(qǐng)宝山区(qū)支持产业发展(zhǎn)专项资金管理联席(xí)会议审议。经审议通过后,区商务委会同相关部门统一上(shàng)报申报资(zī)料至申报主管部门(mén)。
4、资金配套
区商务委将申报主(zhǔ)管(guǎn)部门审核通过的申报企业(项目),报请宝山区支持(chí)产业发展专项(xiàng)资金管理联席会议审议后(hòu)按照相关(guān)规定执行(háng)区级资(zī)金(jīn)配套。
5、验收评估(gū)
申报企业应按相关(guān)规定要求,完成项目建设内容后,经申请,区发改委、区(qū)商务委等(děng)相关部门(mén)按(àn)要求及时(shí)开展项目验(yàn)收评审工作(zuò)。
(二(èr))宝山区现代服务业发展引导资金(jīn)申报流程
1、申报受(shòu)理
区商务委每(měi)年(nián)定期开展区现代服务业发(fā)展(zhǎn)引导资(zī)金(jīn)年度申报工作,下发申报通知,并在宝山区人(rén)民政(zhèng)府网站上在线发布申(shēn)报通知。
各镇、园区组织(zhī)企业申报,并对申报企(qǐ)业(项(xiàng)目)真实性、申(shēn)报材料(liào)完整性进行初步(bù)审核及筛选,审核通过(guò)后予以上(shàng)报。
2、综合评审
区(qū)商务委受理申报材(cái)料(liào)后,审核(hé)申报材料的真(zhēn)实性、完(wán)整性,并(bìng)实地走访企业,审核通过的企(qǐ)业(项目)委托第三方(fāng)咨询机构组织专家评审及综(zōng)合评估,并将(jiāng)评审、评估结果报请(qǐng)宝山区(qū)支持产(chǎn)业发展专项(xiàng)资金管理联席会议审议。
3、资金拨付
经审议通过后,宝山区支(zhī)持产业发展(zhǎn)专项(xiàng)资金管理联(lián)席会议将审定结(jié)果书面通知(zhī)区商(shāng)务委,区(qū)商务委(wěi)按相关规定执行拨付(fù)流程。
4、绩效评(píng)估
区商务委(wěi)根据区支持(chí)产业发展专项资金管理联席会议办公室(shì)的要求,开展绩效评(píng)估工作。
第(dì)七条 申请(qǐng)提交(jiāo)的材料(liào)
(一)申报(bào)国家、本市各(gè)类支持服务业专项资金的企(qǐ)业需要提供的申请(qǐng)材(cái)料:
1、申请(qǐng)材料以国家、本市各相关部门的(de)申报文(wén)件要求为准;
2、受理部门需要的其他相关(guān)文件。
(二)申报(bào)宝山区现代服务业发展引导资金的(de)企(qǐ)业需要提供以下申(shēn)请(qǐng)材料:
1、申报(bào)单位的书面(miàn)申请及自我评价;
2、宝山区现代服(fú)务业发(fā)展(zhǎn)引(yǐn)导资(zī)金(jīn)申请表(需申报单位和(hé)所属镇、园区分(fèn)别(bié)加盖公章);
3、宝(bǎo)山区现代(dài)服务业发展引导资金项目信(xìn)息(xī)表;
4、自用办公用房的租(zū)赁(lìn)协议(yì)及产权(quán)证明,或(huò)购买自用办公用房的购房合(hé)同及(jí)产权证明(原件和复印件)。
5、企业(yè)法人营业执(zhí)照(三证(zhèng)合一新版(bǎn))、批准设立的相关(guān)文件等材料(盖(gài)章);
6、企业近(jìn)两年在进出口(kǒu)管理、财务管理、工商(shāng)管理、税务管理、外汇(huì)管理、海关(guān)管理、知识产权管理、环保以及其(qí)他法(fǎ)律、行政法规(guī)等方面无违法行为的承诺书;
7、受理部门(mén)需(xū)要的其他相(xiàng)关(guān)文件。
第八条 管理和监督
(一)服务(wù)业(yè)引(yǐn)导资金项目(mù)管理和监督按照《宝(bǎo)山区关于培育壮大(dà)优势产业集(jí)群 推进经济高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)若干政策的意见(jiàn)》的有关(guān)规定执行。
(二)获支持项目在(zài)实施过程中发生(shēng)重大变(biàn)化的,项目单位应及(jí)时向区商务委提(tí)出变更申(shēn)请,不得擅自(zì)变更(gèng)。区商务委应及时将(jiāng)变更后的有(yǒu)关(guān)文件反馈区支持产业发(fā)展(zhǎn)专项资(zī)金管理联席会议办(bàn)公室(shì)。项目变化导(dǎo)致服(fú)务业引(yǐn)导资金支持金(jīn)额发生变化或者导(dǎo)致(zhì)项目无法(fǎ)继续实施(shī)的(de)按照《宝山区关于培育壮大(dà)优势集群推进经济高质量发展若干政策(cè)的意(yì)见》有关规定执行。
(三)现代服务业(yè)引导资金必须(xū)专款专用,应当按规定接受审计(jì)单(dān)位(wèi)的审计。对弄虚作(zuò)假、截留、挪用等违(wéi)反法(fǎ)律法规或(huò)者有关纪(jì)律的行为(wéi),除将已拨(bō)付的服务业(yè)引导资金全额(é)收回上缴(jiǎo)财政外(wài),并将其不良记录记入个(gè)人和机构(gòu)联(lián)合征(zhēng)信系统。情节(jiē)严重的,按照国家(jiā)有关规(guī)定追究当事人的行政(zhèng)和法律责(zé)任。
(四)区支持产业(yè)发展专项资金管理联席会(huì)议办公室会同(tóng)区审计局、区相关(guān)主管部门按照有关规(guī)定,对现(xiàn)代服务(wù)业引导资(zī)金的(de)使(shǐ)用情况和(hé)项目执行情况进行(háng)监督(dū)、审(shěn)计和检查,委(wěi)托专业(yè)机构(gòu)开(kāi)展(zhǎn)现(xiàn)代服务业(yè)引导(dǎo)资金(jīn)使用和管理(lǐ)后评估、项目绩效评估等工作。
第九条 附则
本办法自2019年10月1日起实(shí)施,有效(xiào)期至2024年9月30日。《宝山(shān)区现代服务业(yè)发展引导(dǎo)资金使用管理办法》(宝商务委〔2017〕29号)、《宝山区关于(yú)对接中国国际(jì)进口博览会(huì)促进产(chǎn)业能级提升的专项政策(试行)》(宝(bǎo)商务委〔2019〕3号)同时(shí)废止。
附件
1、宝(bǎo)山区关(guān)于促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长和商业高(gāo)质量(liàng)发展的(de)专项政策(征(zhēng)求意见(jiàn)稿)
2、宝山区关于对接中国国际进口博览会促进产业能级提升的(de)专(zhuān)项政策(cè)