各（gè）区、县（市）、经开区（qū）、大江东科技局、财政局、统计（jì）局、税务局（jú）,各有关（guān）单位：

为引导中小微型企业持（chí）续加大研发（fā）投入（rù），促使企业成为（wéi）技术创新和研发（fā）投入的主体，加快实（shí）施市科技型初创企业培育工程、高新技术企业培育三（sān）年行动计划，现（xiàn）将联合制（zhì）定的（de）《杭州市中小微企业研（yán）发费用投入（rù）财政补助资金管理办法》下发给你们，请遵照实施。

杭州市科学技术委员会    杭州市财政局

杭州市（shì）统计局（jú）    国家（jiā）税务总局杭州市（shì）税务局

2018年7月6日

杭州市中小微（wēi）企业（yè）研发费用（yòng）投（tóu）入财（cái）政补助资金管理（lǐ）办法

第一条 为引导中小微型企业持续加（jiā）大研发投入，促（cù）使企业成为技术创新和（hé）研（yán）发投（tóu）入的主体，加快实（shí）施（shī）市科技型初创企（qǐ）业培育（yù）工程、高新技术企业培（péi）育三年（nián）行动计划，进一步提升我市科技创新能力，依据杭州市委《关于深化改革加强科（kē）技创新加快创新活力（lì）之城（chéng）建设的若干意见》（市委〔2016〕16号）和杭州市全面创新改革试验（yàn）实施方案，制定本办法。

第二（èr）条 本办法（fǎ）所（suǒ）指（zhǐ）财政补助资金，是（shì）指（zhǐ）由市、区两级财政科技专项（xiàng）预（yù）算安排，用（yòng）于引导和激（jī）励本市中小微企业（yè）增加研发费（fèi）用投（tóu）入的专项（xiàng）资金。

第三条 中小微企（qǐ）业（yè）研（yán）发费用投入财（cái）政补助（zhù）采取事后补助方（fāng）式。在市税务局（jú）完成（chéng）上年度企业汇算清缴及落实（shí）研发费（fèi）用加计扣（kòu）除政策（cè）基础上（shàng），市科委会同市财政（zhèng）局、市（shì）统计局等（děng）部门按照（zhào）市税（shuì）务局提供的企业（yè）研发费用信息，按当年度财政科（kē）技专（zhuān）项（xiàng）预算，兑现企业（yè）研发费用投入财政补（bǔ）助（zhù）。

第四条 企业研发费用（yòng）是指（zhǐ）企业研发活动中发生的（de）相关费用。企业（yè）研发费用（yòng）由企业按（àn）照财（cái）政部（bù）、国家税务总局、科技部《关于完善（shàn）研究开发费用税前（qián）加（jiā）计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）、《国家税务总局（jú）关（guān）于研（yán）发费用税前加计扣除归集（jí）范（fàn）围有（yǒu）关问题的公（gōng）告》（国家税务总局公告2017年第40号）等有（yǒu）关文件规定归集（jí）。国家（jiā）有新的修订政策依据，以国家最新（xīn）规定执行。

第五条 获得企业研发费用投入财政补助的（de）企（qǐ）业须同时满足（zú）以下条件：

（一）在杭（háng）州（zhōu）市行（háng）政区域内注册、具有独立法人资格的中小微企（qǐ）业，企业经营规模（mó）小于或等于《科技型（xíng）中小企（qǐ）业评价办（bàn）法》（国（guó）科发政[2017]115号）规定（dìng）的中（zhōng）小（xiǎo）微（wēi）企业规模上限。

（二）企（qǐ）业是经认定并公告（gào）有（yǒu）效的国家重点扶持高（gāo）新技术（shù）企业、科技型（xíng）中小（xiǎo）微型（xíng）科技（jì）企业，或是纳（nà）入市、区科技部门建立国家重点（diǎn）扶持高新技术企业、科技型中小微型科（kē）技企业培育库的中小微企业。

（三）企业研发领域符合国家重点支（zhī）持的（de）高新技术领域、战略性新兴产业（yè）领域和杭州市发（fā）展信息经济“一号工（gōng）程”重（chóng）点支持（chí）范围；未认（rèn）定（dìng）国家重（chóng）点扶持高新技术企（qǐ）业、科技（jì）型（xíng）中小微型科技企业的研发费（fèi）用占比须（xū）达（dá）到（dào）国家（jiā）重点扶持高新技术企业认定的（de）标（biāo）准（国科发火〔2016〕32号）。

（四）企业自（zì）主创新活跃，项目管理规（guī）范，财务核（hé）算健全，按规（guī）定范围（wéi）列支（zhī）、归集（jí）研发费用，单独设立明细（xì）账，企（qǐ）业研发费在（zài）企业统（tǒng）计报表（biǎo）系（xì）统正常反映。

（五）近两（liǎng）年来，企业（yè）运（yùn）行正常，经济、科（kē）技、安全、环保领域等均无重大安全事故或（huò）重大违（wéi）规事件。

第六条（tiáo） 获得财政补（bǔ）助的企业研发（fā）费用投入为（wéi）企业自有资金（jīn）投入部（bù）分，不包（bāo）含（hán）来自各级政（zhèng）府部（bù）门（mén）资助的财政性资金。

在（zài）所得税汇算（suàn）清（qīng）缴中完成（chéng）申报享受（shòu）年度（dù）研发费用税前加（jiā）计扣除优惠政策的企业，享（xiǎng）受财政补助的企业（yè）研发费基（jī）数以企（qǐ）业实际申报享（xiǎng）受（shòu）加计（jì）扣（kòu）除优惠的企（qǐ）业研（yán）发费为准（zhǔn）。未申报享受（shòu）研发费用税（shuì）前加计扣除优惠的企（qǐ）业，提供在（zài）杭会计事务（wù）所出具的企业研发经费审核表，由市科技、财政部门（mén）核认。

第七条（tiáo） 企业研发投（tóu）入财（cái）政补（bǔ）助（zhù）按（àn）企业规模大（dà）小（xiǎo），分档设定（dìng）补助条件和（hé）标准。

（一（yī））规模以上工业企业、限上服（fú）务（wù）业企业（yè）和建筑业企业。对经核定（dìng）当年企业研发经费额（é）较上年（nián）度新增200万（wàn）元以上，且在全市同类（lèi）企（qǐ）业（yè）研发经费增加额（é）排序中居前200位的规模以上工业企业、限上服（fú）务（wù）业企业和（hé）建筑业企业，按（àn）不超过（guò）新增研发经费（fèi）额的20%给予（yǔ）补（bǔ）助，单个（gè）企业最（zuì）高补助200万元。

（二）规（guī）模以（yǐ）下工业（yè）企业、限下（xià）服务业企（qǐ）业和建筑业企（qǐ）业。对经核定当年企（qǐ）业（yè）研发经（jīng）费额较上年（nián）度新增50万元以上，且在（zài）全市同（tóng）类企业（yè）研发经（jīng）费增加额排序中居前400位的（de）规模以下工业企业、限下服（fú）务（wù）业企业和建筑（zhù）业企业，按不（bú）超过新增研发经费额的20%给予补（bǔ）助，单个企业最高补助50万元。

第八条 企业研发（fā）费用财政补（bǔ）助的实际比例由市财政局、市（shì）科（kē）委按企业研发费增加额、当年度市（shì）财政科技专项预算额等实（shí）际测（cè）算确定，在下达年度（dù）补助文件（jiàn）中公布。

第九条 企业研发费（fèi）用财政补助（zhù）由市、区（qū）（县、市）按比例分别承担（dān）。其中（zhōng），属地上城区、下（xià）城（chéng）区、江干区、拱（gǒng）墅（shù）区、西湖区（qū）、杭州高新开（kāi）发区（qū）（滨（bīn）江）、杭（háng）州西（xī）湖风景名胜（shèng）区、杭州大江东产业集聚区（qū）、杭州经济技（jì）术开发区的企业（yè），由市财（cái）政和当地区财政各承担50%；属地萧山区、余（yú）杭区（qū）、富阳区、临安区、桐庐县、淳安（ān）县和建德市的企业，由（yóu）市财政和当地财（cái）政（zhèng）各承担25%、75%。

区、县（市）可以在市补助比例（lì）基础上扩大补助范围，提高补助标准。

第十条（tiáo） 补助程序

（一）确定名单。当年企业所得税（shuì）汇算（suàn）清缴（jiǎo）结束后一月内，市税务局向市科委、市统（tǒng）计（jì）局提（tí）供申报享受研发费用税前（qián）加计扣（kòu）除优惠的企业及加计（jì）扣（kòu）除金额的清单。

市统计局对提供清（qīng）单中的企业，进行（háng）规（guī）上（限上）企业和规下（限下）企业分（fèn）类（lèi），并（bìng）剔除在统计信息系统未填（tián）报研发（fā）经费投入的企（qǐ）业（尚（shàng）未纳入（rù）企业信息统计体系的小微企业除外）。市（shì）科委会同市统计局确定当年市中小微（wēi）企业研发投入后补（bǔ）助的分（fèn）档（规上、规下）企（qǐ）业排序名单、企业研（yán）发（fā）投入增加额等（děng）。

（二（èr））编（biān）制（zhì）方（fāng）案。市科（kē）委会同市（shì）财政局（jú）测算（suàn）确（què）定（dìng）当年补助比例，核（hé）算每家企业补助金额，编制（zhì）财政补助资（zī）金分配方案。

（三）公示名单。在（zài）杭州政务网、杭州科（kē）技信息网等向社（shè）会（huì）公示市（shì）中小微企（qǐ）业研发费用（yòng）投入财政补助方案，主要包括拟补助企业名单、企（qǐ）业研发经费额、财（cái）政补（bǔ）助资金额（é）等信息。

对企业信（xìn）息有（yǒu）举报或（huò）异议的，由企（qǐ）业所在区、县（市）科技局（jú）统一（yī）受理（lǐ），区、县（市（shì））科技局会同本地财政、税务、统计等部（bù）门进行初查核对。初查情况统一报市科委（wěi），由市科（kē）委会（huì）同市税务局（jú）、市统计局（jú）等部（bù）门进行复核，必要时根据（jù）实（shí）际情况可以组织专（zhuān）家或委托（tuō）第（dì）三方中介机构（gòu）进行核实。

企业主动放弃补助，请在公示期间，书（shū）面致函市、区科技部门。

（四）资金划（huá）拨。公示（shì）无异议（yì）后，由（yóu）市科委会同（tóng）市（shì）财政（zhèng）局经各区、县（xiàn）（市）向企业下达补助资金，并将补（bǔ）助资（zī）金企业（yè）名（míng）单抄（chāo）送市税务局（jú）、市统计局。

第（dì）十一条 获得财政补（bǔ）助的企业，应（yīng）加（jiā）强对（duì）补助资金的使用（yòng）管理，补助资金应用于企业（yè）持续开展研究开发活动，实行专账管理（lǐ）、单独核算，着（zhe）力提升企业自主创新活力（lì）和能力。

第十二条 市、区科（kē）技、财政等部门采取不定期抽查（chá）或委托中介机构统计检查等（děng）方式，对企业研发活（huó）动（dòng）开展情况以及补助资金的使用情况进（jìn）行监督管理，并对（duì）政策（cè）实施、资金使用等（děng）情（qíng）况（kuàng）开展绩效评（píng）价。根据绩效评价（jià）结果（guǒ），市（shì）、区科技、财（cái）政（zhèng）部门等可改进完善补（bǔ）助方式。

企（qǐ）业研发费用财政补助资金（jīn）管理（lǐ）实行诚信记（jì）录、责（zé）任（rèn）追究机（jī）制。对弄虚（xū）作假（jiǎ）、截（jié）留、挪用（yòng）、挤占（zhàn）、骗（piàn）取（qǔ）补助资（zī）金等违规行为，一经（jīng）发现，市科技、财政（zhèng）部（bù）门将违规企（qǐ）业（yè）和责任（rèn）人记录科技诚信档（dàng）案，三年内（nèi）不准申报财政专项资金资助项目（mù），并依（yī）法依规追究相关单位和人员责任。

第（dì）十三（sān）条 获补助企业应在每年（nián）1月31日（rì）前向市、区（县）科技部（bù）门上报企业创（chuàng）新发展相关数据资料，为专项绩（jì）效评价提供依据。

第十四条 本办法自（zì）2018年6月1日起施（shī）行，有效期3年。有关政（zhèng）策法（fǎ）律依据发生变（biàn）化或有效期满，根据实（shí）施（shī）情况评估修订。

本办法由（yóu）市科委、市财政局、市统计局、市税务（wù）局、负责解释（shì）。